渭南市科协系统深化改革实施方案

来源:未知 编辑:渭南科普2017-12-15 11:42
     为贯彻落实中央、省委和市委关于群团改革的总体部署,根据中省《科协系统深化改革实施方案》文件精神,结合我市实际,提出如下改革实施方案。
   一、总体要求
   1.重要意义。科协是科技工作者的群众组织,是党领导下的人民团体,是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带,是国家推动科技事业发展的重要力量。通过深化改革,切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性,改进机关作风、释放学会活力,对于团结引领广大科技工作者在建设富裕美丽幸福新渭南中建功立业、促进创新驱动发展、实现追赶超越和全面小康都有重要的意义。
   2.指导思想。推进科协系统深化改革,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中省市党的群团工作会议精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,把自觉接受党的领导、团结服务科技工作者、依法依章程开展工作有机统一起来,真正把科协组织建设成为对科技工作者有强大吸引力凝聚力、能够为党委和政府及社会各界提供高质量科技公共服务产品的群团组织。
   3.基本原则。推进科协系统深化改革,要加强政治引领,坚持党的领导,强化公共服务、当好桥梁纽带;要密切联系群众,扎扎实实为科技工作者服务;要突出问题导向,完善机制、改进作风,解决科技工作者与科协组织联系不亲、不紧等问题;要强化学会主体地位,全面推进学会组织方式、运行机制和党建工作创新,提升学会创新和服务能力;要坚持系统推进,统筹谋划、上下联动,推进工作平台和信息资源共享。
   4.主要目标。通过深化改革,使全市科协组织的政治性、先进性、群众性更加突出,开放型、枢纽型、平台型特色更加鲜明,基层组织活力不断增强,学会发展和服务能力明显提升,科普工作信息化、组织体系科学化等迈上新台阶。服务科技工作者、服务创新驱动发展战略、服务公民科学素质提高、服务党委和政府科学决策的能力明显增强,科协组织真正成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体、提供科技类公共服务产品的社会组织、全市创新体系的重要组成部分,为更好地服务党委和政府中心工作奠定坚实基础。
    二、改革联系服务科技工作者的体制机制
   5.提高科协领导机构中基层科技工作者代表比例。扩大科协代表大会代表中一线人员的比例,来自企业、高等学校、科研院所、农村等基层一线科技工作者的比例不低于65%,45岁以下青年科技工作者不少于三分之一,同时注重吸收新经济组织、新型研发机构的科技工作者,减少领导干部所占比例。适当调整科协领导机构人员组成,来自基层一线的科协全委会委员比例要达到70%左右,常委会委员比例要达到75%左右。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生。
   6.完善科协领导机构的工作机制。逐步建立科协全委会、常委会、科协机关联系科技工作者制度,完善“渭南市科协发挥委员、常委、兼职副主席履职作用的意见”,充分发挥科协常委、委员和代表作用,加强与广大基层科技工作者的沟通联系。探索建立科协组织弹性工作机制,通过网络交流、视频会议等方式有效化解兼职人员履职困难,为科技工作者提供更加便捷、高效的服务。强化科协组织公益性、服务性职能,建立更直接服务基层的体制机制。
   7.拓宽科协干部交流成长渠道。围绕服务创新驱动发展战略,促进科协干部与党政机关、企事业单位之间的双向交流,促进科协机关与所属学会、基层科协之间的人员双向挂职交流,培养有活力有能力的科技群团骨干。
   8.加强科协基层组织建设。推动科协组织向高新技术产业园区和企事业单位延伸,发展建立高新产业园区科协、企事业单位科协等,逐步在新经济组织中建立科协组织。支持高校科协工作和大学生科技创新活动,促进学科交叉融合。强化县级科协组织建设,保留其独立机构建制和人员编制,同时采取选配兼挂职人员、政府购买服务、聘用社工、招募志愿者等方式,充实县级科协机关工作力量。推动科协组织向基层延伸,鼓励支持镇(办)建立镇(办)科普协会,促进农村专业技术协会转型升级,为农民提供精准的科技推广和科普服务。
   9.建设网上科技工作者之家。加快建立“互联网+政策服务”“互联网+科技人才服务”“互联网+双创服务”“互联网+科普服务”“互联网+科技智库服务”五大平台,拓宽科协服务创新驱动发展战略的渠道和途径。做好市县各级科协工作者、学会工作者、科技工作者入驻“科猫”(中国科技工作者之家)工作,科协各级领导、工作人员实名上网,直接听取科技工作者意见建议和呼声,引导科技工作者依法维护合法权益,努力成为可亲可信、知心知意的“科技工作者之友”。
   10.改革科技人才服务机制。积极搭建和利用好各种平台,大力举荐科技领军人才和创新团队,吸引和推荐我市更多优秀科技人才到市科协所属学会任职,鼓励支持市级学会承接中省学会秘书处或其它常设机构业务工作。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型,组织好青少年科技创新大赛、高校科学营等活动,大力培养青少年科技创新后备人才。
   三、改革完善学会治理方式和运行机制
   11.改革学会会员制度。支持学会充分吸收本学科、本专业和渭南市域内的高等院校、科研机构、创新型企业、科技服务机构为学会的理事单位,支持学会积极发展非公经济组织的团体会员。支持学会重点发展个人会员,引导我市的学术权威、科技领军人物、学科带头人等杰出人才加入学会组织,以开放理念广泛吸纳市内外中高级人才,不拘一格吸纳大学生、研究生等学生、青年会员。注重专家和企业家两结合,吸纳部分懂科技、善经营的企业管理人员加入学会。突出会员的主体地位,建立健全与科技工作者直接联系的机制和方式。明确会员的责任、权利、义务及审批程序,提供针对性服务。
   12.改革完善学会组织体系和运行机制。指导全市各级学会加强组织建设,建立健全学会规章制度,依照法律和章程独立自主开展活动。指导学会设立规模适中的理事会及常务理事会,坚持依法办会、民主办会,突出理事会在学会决策、监督中作用,引导会员积极参与学会重大事项的决策与监督。加强学会办事机构建设,推动秘书处实体化,理顺学会决策机构、执行机构的关系,推进市级学会向无挂靠单位、独立自主方向发展。鼓励支持新兴学科、交叉学科及相关领域成立相应学会,依法依章程注销运行不规范、长期瘫痪的学会,通过优胜劣汰、适度竞争促进学会健康发展。
   13.探索建立学会联合体。鼓励学科相近、联系密切的学会成立学会联合体,鼓励市级学会与县级学会、高校科协、企业科协等组织,围绕学科建设、人才培养、行业发展、产学研结合等目标,成立不同类型的学会联合体,促进成员之间的信息交流与资源共享,推动科技成果转化应用,形成工作合力,助推创新驱动发展。
   14.加强学会干部队伍建设。优化学会领导人员构成,学会会员代表大会代表应主要为基层一线科技人员,学会理事会四分之三、常务理事会三分之二应为基层一线科技工作者,理事会要凝聚本学科、本行业、本领域优秀人才和被认定的市级以上人才、创新创业人才,提高中青年科技工作者比例。鼓励试行秘书长或常务副秘书长职业化,支持学会通过社会公开招聘逐步建立专职工作人员队伍。根据相关规定逐步规范具有专业技术职务、热心和熟悉科技工作的在职及退休领导干部在学会兼职,建立与学会发展、从事岗位、职称等相适应的薪酬分配制度。规范完善学会办事机构管理制度,为学会依法依章程办事提供制度保障。
   15.促进学会服务能力提升。全面实施《学会创新和服务能力提升行动计划》,鼓励支持学会开展以“学术金秋”为重点的学术交流、学术论坛、学术沙龙,开展渭南市自然科学优秀论文及学术成果、渭南青年科技奖、渭南市优秀科技工作者、渭南市优秀科普工作者等评选表彰及青年人才托举计划,举办 “全国科技工作者日”、科协会员日等活动,进一步调动学会工作的积极性、主动性和创造性,全面提升学会创新能力和服务能力,培育发展一定数量社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显著、内部管理规范的示范性学会。
   四、创新面向社会提供公共服务产品的机制
   16.创新服务学术活动机制。立足渭南实际,吸引高端前沿学术会议在渭举办,邀请高层专家来渭交流合作,不断提升我市学术活动水平。创新“会议、咨询、展览”三位一体的学术交流模式,以互联网思维深化学术交流方式创新,充分发挥新媒体作用,使面对面的学术交流与网上在线学术交流相互补充,切实增强学术交流的时效性、针对性和实效性。
   17.创新服务科技成果转化机制。建立互联互通的科技信息服务平台,促进资源整合,提高科技领域公共服务能力和水平。大力实施创新驱动助力工程,引导市级学会、高校科协服务企业创新发展、转型升级。鼓励支持学会建立实体和非营利性科技中介机构,面向创新创业提供科技评价、技术咨询、成果转化等中介服务,推动创新成果的孵化、转化。持续推进会企协作,引导科协创新资源向企业集聚。
   18.创新科学素质纲要实施工作机制。牵头组织实施全民科学素质行动计划纲要,继续实施基层科普行动计划、科技助力精准扶贫工程,积极开展科普示范县(市、区)、科普教育基地等创建活动,进一步形成政府推动、社会参与的良性机制。创新科普公共服务模式,组织开展好“科技之春”宣传月、“科技活动周”“全国科普日”等主题示范活动,大力宣传普及高新技术、绿色发展、健康生活等知识和观念,使公民的科学素质明显提升。加强科普供给能力建设,加大对科普基础设施的投入力度,推进市县科技馆建设,鼓励企事业单位、社会组织根据自身特点建立专业科普场馆和各类科普教育基地。
   19.创新科普信息化服务机制。大力实施“互联网+科普”行动,建好以市县两级科协、学会、农技协为主体的今日头条媒体矩阵,提升科技传播质量,推出优秀作品,宣传先进典型。完善渭南科普网站、微信公众号等新媒体平台,做好“科普中国V视快递”落地渭南和“科普中国”进校园、进农村、进社区等工作,为市民提供科学、准确、及时的科普服务。
   20.创新服务党委和政府决策机制。积极参与人民团体协商,增加科协界别的委员进入政协专门委员会副主任或常委职位职数,发挥好政协科协界委员作用,搭建服务科学民主决策的平台。建好科技智库,办好《科技工作者建议》,围绕区域发展、产业转型升级、实现“三地一中心”战略目标等需求,组织专家学者深入开展调查研究、学术研讨,形成有影响、有价值的决策咨询成果,为市委市政府科学决策服务。
   21.创新学会承接政府转移职能机制。研究制定符合我市实际的市科协所属学会有序承接政府转移职能工作实施方案,建立“接得住、管得好、能负责、可问责”的制度机制,拓展学会公共服务职能。鼓励学会积极争取政府部门取消的有关科技评价、职业资格认定、科技奖励推荐、人才评价等涉及专业性、技术性、社会化的公共服务事项,变政府职能为学会功能。
   五、加强和改进党对科协工作的领导
   22.加大工作支持保障力度。各级党委和政府要持续强化管好用好科协组织的责任意识,把科协工作摆上重要议事日程,全力支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作,定期听取科协工作汇报,关心科协干部成长,选优配强市、县科协领导班子,落实市县科协负责人进入同级人大、政协常委会要求。建立科协工作财政投入合理增长机制。加强对科普工作的领导和协调,把公民科学素质建设工作纳入各级党委、政府的工作部署和目标责任制考核。
   23.发挥党组领导核心作用。科协党组要自觉把党的路线方针和市委决策部署贯穿到科协工作的各个环节和方面,切实履行好全面从严治党的主体责任,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。要进一步增强科协系统领导干部和广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定政治立场,自觉维护党中央权威。要加强对全局性、系统性、前瞻性重大问题的研究和谋划,不断提高党组决策水平和研判能力,切实发挥好党组把方向管大局保落实的核心作用。
   24.完善学会党建工作机制。明确学会党组织功能定位,按照分类指导、分类推进的原则,从有利于开展党的活动、有利于党员管理、有利于促进学会建设的角度出发,着力扩大学会党组织的覆盖范围,理顺科协指导学会党建工作的体制机制,始终把学会置于党的领导之下。深入实施“党建强会”计划,定期举办学会党建工作学习班、交流会,加强学会党建理论研究,增强学会负责人、办事机构工作人员党性修养,树立学会党建活动品牌,实现党的工作全覆盖。
   25.自觉践行社会主义核心价值观。充分发挥科技工作者在践行社会主义核心价值观中的引领带动作用,积极开展“作精神文明表率”“讲理想、比创新、比贡献”、科学道德和学风建设宣讲教育等活动,大力宣传老一辈科学家的高尚品质和基层一线优秀科技工作者的先进事迹,树立科技领域的精神文明标兵,引导广大科技工作者自觉履行传播科学知识、倡导科学方法、崇尚科学思想、弘扬科学精神的社会责任。
   26.组织开展创新争先行动。动员和激发全市广大科技工作者,面向经济建设主战场,围绕能源化工、装备制造、食品医药、新能源材料、航空航天五大重点产业,勇于创新创造,奋力追赶超越,形成短板攻坚争先突破、前沿探索争相领跑、转化创业争当先锋、科普服务争做贡献的热潮。
   27.加强政策服务保障。把为科技工作者提供政策服务作为科协的基本任务,面向基层一线科技工作者特别是青年科技工作者举办不同形式的培训班、研讨班等,及时宣传解读中央重大决策部署特别是科技创新决策部署。认真履行桥梁纽带职责,通过走访慰问座谈、开展科技工作者状况调查等形式,密切关注、准确把握科技工作者的思想动态,有针对性地加强思想引领,积极回应社会诉求、化解社会矛盾,切实维护科技工作者的合法权益。
   六、组织实施
   28.加强组织领导。各级党委成立由分管领导牵头的科协系统深化改革工作领导小组,统筹推进同级所属科协系统的深化改革工作,协调解决改革进程中遇到的问题和困难。领导小组要根据本实施方案,分解细化改革举措,明确任务、时限和责任部门。相关责任部门要统一思想、提高认识,通力协作、密切配合、形成合力,确保各项改革顺利进行。
   29.稳妥有序推进。各级各部门要深入领会改革的指导思想、基本原则和目标任务,确保科协系统改革沿着正确的方向健康发展。要深入宣传改革的方针政策,系统跟进,及时报道改革进展和先进典型,努力营造良好的社会舆论氛围。
   30.及时跟踪问效。市科协要加强对改革落实情况的督促、检查,采取多种方式,推进各项改革措施落地生根,确保各项改革任务取得实效。要注重沟通协调,加强经验交流,建立健全跟踪问效和考核评价机制,协调推进各项改革,圆满完成各项改革任务。

(责任编辑:渭南科普)