白水创新实施产业托管 切实让群众致富增收

“构建以苹果为主，其它特色小众产业为辅的1+8产业发展布局，创新实施‘党支部+龙头企业（合作社）+基地（产业园区）+贫困户’的产业托管发展模式，并由果农自由选择托管方式，以达到产业发展、企业受益、贫困户增收的共同目的。”白水县副县长秦奉举说。

 

11月5日，由渭南市委宣传部举办的“决战脱贫攻坚 决胜全面小康 推动乡村振兴”系列新闻发布会走进白水。白水县副县长秦奉举详细介绍了该县脱贫攻坚工作的基本情况，该县农业农村局、人社局和教育局相关负责人分别就产业扶贫、就业扶贫及教育扶贫领域相关热点问题和记者互动交流。

据秦奉举介绍，自脱贫攻坚工作开展以来，白水县围绕贫困群众持续增收这一核心问题，持续开展农业供给侧结构改革，不断优化产业结构布局，构建了以苹果优势主导产业为主，花椒、设施瓜菜、家畜养殖等特色小众产业为辅的“1+8”产业布局，让产业引领群众增收致富。自2017年以来，全县新栽苹果5.7万亩，栽植花椒6.5万亩、核桃7.8万亩，设施蔬菜及甜瓜等2.9万亩、油葵2.4万亩，生猪存栏32万头、牛1.7万头、羊3.7万只、家禽63万羽，今年生产肉制品1.9万吨、奶制品0.5万吨，畜牧产值突破11亿元。同时，县上鼓励贫困群众自主发展产业，脱贫攻坚期内累计发放产业奖补资金2487.32万元，实现了有发展条件、发展意愿的建档立卡贫困户产业发展全覆盖。

 

2017年，该县被确定为农村集体产权制度改革整县推进示范县，实现了全县所有行政村集体经济组织全覆盖，该县8个镇（办）均成立了农村股份经济联合总社，县上也成立了农村集体经济联合社，通过实施集体经济项目、土地流转、资产流转、光伏分红等途径实现稳定收益，不断壮大集体经济。2017-2019年，先后投入4415万元实施集体经济发展项目，发展了和家卓田园综合体、尧头村豆腐文化特色旅游、雷村蔬鱼种养结合、史官村食用菌种植加工、阿东村设施农业基地、郭贬村茶菊加工、小雷村光伏发电、新生村百亩示范园等一批规模化集体产业，仅2019年全县集体经济累计收益314.95万元。

 

秦奉举说，白水虽然是中国著名的“苹果之乡”，但是，全县果企普遍面临一个难题，那就是如何把产业链条标准化，大大增加企业的抗风险能力。对此，该县美华果业进行了大胆的探索与尝试，就这样，一套让产业、企业、贫困户三方都能受益的全托管、半托管、反托管和产品入股四种托管模式就应运而生了。

“托管的核心是不用流转土地即能实现规模化经营，果园还是果农自己的，企业只负责生产管理和销售，既确保了果农土地承包权、经营权、使用权不变，又将企业的风险和成本降到了最低。”美华果业董事长李小勇说。

 

据悉， 为了使这一好的托管模式在脱贫攻坚中尽快的发挥实效，县上先后投入财政涉农整合资金1000万元在全县范围内推广这一果园托管模式，并不断在实践中进行总结完善。几年来，以“美华果园托管”、“鲲鹏食用菌菌棚反托管”为代表的产业扶贫优秀企业不断涌现，为县上打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。其中，成立于2014年的白水县美华果业有限责任公司创新实施的“党支部+龙头企业（合作社）+基地+贫困户”的果园托管模式，有效带动243户，1003人贫困群众实现脱贫，公司托管果园面积已达到12000余亩，使群众亩均增收达1900元。在县上的推动下，在许多优秀企业的共同努力下，全县共托管果园7.09万亩，涉及农户1.13万户，其中贫困户5908户，亩均增收约1500元以上。

 

据白水县人社局相关负责人介绍，为了大力推动贫困劳动力就业，2017年至2019年，该县年均劳动力转移就业4.2万人次，其中建档立卡贫困劳动力转移就业3300余人次；开展就业创业技能培训累计14149人次，其中贫困劳动力培训5607人次;贫困劳动力自主创业209人；开发“三岗”岗位累计安置贫困劳动力1818人次；认定扶贫基地10个，社区工厂5个。三年共发放就业扶贫资金1132余万元，大大增加了贫困户收入，助推了脱贫攻坚。

截至目前，白水县累计实现15668户53505人脱贫，43个贫困村全部出列。2020年2月贫困县摘帽，贫困发生率降至1.36%。剩余1068户1951人将于年底脱贫退出。